期待农村改革带动经济转型

仰望天空

www.jx.xinhuanet.com　　 2008年10月11日 11:16:01 　稿件来源: 广州日报


【打印本稿】
【进入论坛】 【关闭】   


    仿佛是一个轮回，发轫于安徽农村的改革开放行至30年之际，又一轮农村改革大幕即将开启。正在召开的十七届三中全会，将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一决定将为未来的农村改革确立方向。

    此间分析人士都将关注点放在有关土地流转的“新土改”上。胡锦涛总书记9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况时表示，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

    毫无疑问，土地流转的决定将是自实行土地的家庭联产承包经营制以来乡村财产制度的一次重大变革，对农村经济、乡村治理都将产生重大影响。而之所以提出土地流转的变革，也是缘于现在的农村现实状况。其一，在城市化的推动下，大批农民进城变身为农民工，导致农村大片土地撂荒，危及粮食安全；其二，先前的家庭联产承包制，多是以家庭为单位小块经营，缺乏规模化、集约化经营，导致效率低下，农业产出低；其三，城乡二元体制束缚了农村的发展，一边是城市化的一路高歌猛进，另一边却是农村经济发展的停滞不前，导致城乡差距越来越大。

    基于此，中央希望以土地流转的形式作为农村改革的突破口，放宽农民对承包土地的转让权、出租权、入股权及抵押权，农民可用土地向金融机构融资贷款，更可以把零散的土地合并，扩大经营规模，提升农业产出。这样农民即可在拥有土地使用权的基础上，享有土地增值的最大利益，从根本上提升农民的收入。

    而如果将这次土地改革放到经济发展的大背景下，显然还具有更深层次的含义。那就是以土地的流转，来加速农业的现代化，通过增加农民收入的途径来刺激内部需求，改变经济发展过分依赖出口贸易的外向型经济结构，而更多地转向于内需型经济发展模式。特别是在全球金融危机蔓延的情况下，拉动8亿农民的消费力，形成一个持久稳定的内需市场，无疑显得格外重要。

    目前来看，制约我国内需型经济发展的关键就在于农村，而要想提高农业的生产水平，土地这个最重要的资源要素必须充分流转起来。农民以地为本，但守着条块化的“一亩责任田”，很难为其带来高收益。土地改革就是要赋予农民土地经营权、使用权以及转让权，一方面提高农民种粮的积极性，另一方面还要让农民能从土地上获得更多利益。只要土地能合法地流转，农民无论是承包大块土地规模化经营，还是以土地入股获取分红，又或者以土地为抵押获得创业贷款，都将直接为其创造利润，从而提高收入。

    当然，鉴于我们以前土地流转的利益分配格局，要保证农民获利就必须要确保农民的主体地位，一句话，要让农民真正当家做主地支配自己的土地，而不能任由强大的资本巧取豪夺农民的土地。所以，必须充分重视土地改革的风险性，允许土地流转，会不会导致“失地农民”增多？会不会出现农民经营不善而成为“破产农民”？这些都需要严格的规定加以限制。（广州日报社评）

http://www.jx.xinhuanet.com/news/2008-10/11/content_14610248.htm

仰望天空

土地改革为什么阻力大，因为财政要逐渐从城市转移到农村，相对会减少对城市的补贴，大家会感觉东西越来越贵。土地改革不是简单的农村改革，会逐渐带动整体制度的改革，监管也会越来月严格，势必会触动利益集团的利益，个别人会有危机感，害怕国家会清算他们30年来贪污，受贿的银子，改革会改变贪污，受贿的环境，他们害怕自己成为国家的第二金库〔比如和绅的金库〕。改革会增加财政负债，比例过大，会逼迫国家实行遗产税或者累进税制，对财富会从新进行公平的分配。

农村改革，是国家腾飞的标志事件，也是强国的基础动力。30年来靠压迫农民的经济史开始崩溃，农村改革势必会加快城市化的进程，势必会带动整体改革的速度加快，是中国经济发展的源泉和强大动力，是影响中国和世界未来30年的重大改革。


农村土地的改革，允许自耕，出租，入股，自由买卖，抵押贷款等等，是多样化的改革，允许农民自由选择留守和进城。目前农村从年龄分，老人，中年人，青年和小孩，他们可以自己选择生活方式。农村也有一部分不务正业的，他们失去土地，不是改革的错，是自己没有摆正自己的位置。
土地入股是不错的，比如自己耕种，因为没有技术和信息，每亩每年创造价值500元，如果入股，交给企业，每亩每年创造价值5000元，每年分红2000元，比自己耕种赚的多，为什么不入股呢？如果你是技术能手，信息灵通，每年每亩可以创造5000元的价值，可以自己耕种。

有人说如果农业企业破产了，农民会失去土地，这是监管的问题，你没有实力，为什么要投资大于实际资产的风险呢？你拿土地抵押贷款，银行怎么会放贷如此大于实际资产的风险贷款呢？农村企业可以破产，前提是要保证农民的土地安全，对农村银行的风险控制，ZF要适时严格监管企业风险，杜绝变相收购农民不想失去的土地，只要能保证选择留守农民的土地安全，我想改革一定会成功。

另外，农村先富裕的农民，有权转成城市中的一员，有权利享受城市人的一切社会保障。。