【转帖】美国人如何“购买”总统

NDA36

作者：龚小夏

　　按：本次总统竞选中，民主党人募得的捐款远远超过共和党，这是极其少见的现象。这是我二月份写的关于竞选捐款的文章，所以没有包括最近的新数字。
　　
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　　 离下届总统大选还有一年零十个月，美国的媒体和专家就已经下了断言：二零零八年总统大选的竞选花费将会超过十亿美元，创下历史新高。通向白宫的道路是用黄金铺成的，这话一点不假。
　　 自从有选举制度以来，候选人必须花钱竞选，已经成了通例。但是，这个钱从哪里来，又如何花出去，却在民主与腐败之间划出了一条清楚的界限。
　　美国的国父们在二百多年前建国的时候，根本就没有想到政治选举中会出现如此庞大的募捐需求。事实上，他们当年最担心的，不是有人能够收买政客，而是富裕的政客能够花钱收买选民。当时的选民人数少（只包括纳税的白人男性），穷人比例又高，收买起来并不那么困难。的确，当时政客们最普遍的做法，就是在竞选时向选民提供威士忌酒，并且允诺上台后提供各种好处。建国后大约半个世纪时，纽约州收买一张选票需要花费大概五至三十美元。
　　选票越来越贵，政客也开始掏不起这份钱了。于是，一八二五年杰克逊打算竞选总统的时候，就组成了一个竞选委员会来作竞选宣传，从此开始出现了职业性的竞选，随之而来的是对募捐的需要。而总统上台之后，自然也就用各种方式来回馈捐款人，包括任命他们担任各种ZF和外交职务，或者推动他们主张的政策。
　　从全国性金融系统的建立，到铁路运输和轻重工业的快速发展，美国的国家政策与工商业的前景关系日益密切，这也就导致了十九世纪后期大企业越来越介入竞选活动，成为重要的政治捐款者。二十世纪三十年代以后，工会势力迅速膨胀，成为大资本之外另外一个主要的捐款来源。到后来，五花八门的利益集团也开始组织起来给候选人捐款，以达到特定的政治目的。
　　 “拿人的手软”在哪个国家都不例外，无论是共和党还是民主党总统，政策取向都受到了捐款人的左右。这种由利益集团公开收买候选人的做法遭到了广泛的批评。而候选人自己也越来越不堪募捐活动的重负。因此国会多次试图通过法案，对捐款行为、数量、以及候选人的开支进行限制，并且要求候选人公布捐款来源、数目以及竞选开支。但是要限制政治捐款谈何容易。在水门事件丑闻发生之后，国会通过法案，对捐款与竞选开支实行了多方面的控制，并且成立了联邦选举委员会来专门监督政治捐款。反对者告状到最高法院，指控该法案限制言论自由，违反了《宪法》第一条修正案。告状者声称，给政治候选人捐款是言论自由的一种形式。最高法院判决说，根据反腐败的法律，ZF有权对捐款人和数目进行限制，但是却无权限制候选人的开支。结果是选举开支节节攀升，最终成了今日的天文数字。
　　虽然法律从上世纪四十年代之后便一再禁止工商企业和工会直接向总统候选人个人捐款的数目，但是在实践中却没有能力控制这些机构为具体目的向党派和政治团体提供政治经费。用金钱收买权力的现象仍然大行其道，而民间对改革竞选募捐法律的呼声也日渐升高。二零零二年，国会通过了全面改革政治捐款的法案，对联邦一级的选举资金作出了各种严格的规定。
　　首先，工商界、工会以及各种利益集团都不得直接向候选人捐款，也不得为政党提供所谓“软钱”（能够相对比较自由使用的款项）。这些集团也不能直接去为某个候选人效力。比如，不能在报纸电视上直接号召去选举某某人。它们影响政治选举的办法主要有两个：一是“议题动员”，比如工商界会号召选民支持减税；二是成立政治活动组织（PAC）独立地为自己支持的候选人和党派去活动。不过按照法律，这样的组织不允许与其支持的候选人进行具体的合作。
　　其次，个人对某个候选人的捐款不得超过一定数目（二零零四年为两千美元，今年为两千三百美元）。一个人哪怕是腰缠万贯，也只能拿出规定的这点钱。如果要多给，可以捐给政党（上限两万八千五百），或者捐给政治活动组织（没有上限）。二零零四年总统大选，亿万富翁索罗斯花了两千三百万，基本上都用在政治活动组织上。
　　 最后，候选人必须很快向公众公布所有捐款超过二百美元的人的名单。二零零四年捐款人的名字如今都已经公布在互联网上了。
　　经过这样一番改革，总统候选人的竞选经费超过百分之七十都来自民众个人的腰包。换句话说，就是个人在政治捐款活动中的重要性增加了。筹款能力的最主要因素在于竞选人的个人魅力、公众号召力和政策取向。当然，这并不是说各个大的利益集团就不再具有影响。毕竟，每个选民都从属于不止一个利益集团。但是，少数工商界和劳工界的铁腕人物像要操控选举，还是比从前困难了许多。

转自天涯

深圳

美国的总统向来是钱堆出来的。

Monkey.D.Luffy

至少 人家换啊 不喜欢了 一下就给否了。。。比什么都强

LoveMyTT

美国是有钱就从政   

中国是从政就有钱

Arhing

怪不得我们的淫民不完整治了 没钱玩不转啊

maithon

中国不用买，有人送。