我在衙门里的那些事儿（updated to No.5）

Jesson1023

老早就想写个原创系列，说说我在衙门里当小螺丝钉的一些事，这几天有点空，挖个坑慢慢填，想到哪写到哪

第一部分 和我一起进衙门的那些哥们

比较这几年的公考，我那年还算相对稳定，但是比例也可怕的吓人，平均70比1，最后好歹总算有一帮人七荤八素的考进了衙门大院。

公考这个玩意，虽然也招来颇多非议，但还真是给衙门揽了一大批还算人才的人物，我那年招进来的100号人出头，北大+人大+清华+北外/上外过了六成，其余也都是那些个各地的名牌。硕士本科各一半，中间加了两个博士。

8月1号到衙门报道，当晚就被呼哧呼哧的拉到了北京远郊的小汤山培训基地，军事化管理+业务培训，若干个男生组成了一个班，我便有了进入衙门后的第一帮兄弟

我们这个班里，班长是一个极为纯朴的山东哥们，清华毕业的法学硕士，这哥们纯朴到后来有次大伙聚餐，他居然借着酒性去拉人家女生的小手，醒后硬是不承认这回事。于是便成了大家一个笑柄。

我们这个班是明显的硕士占优，但是奇怪的是硕士们没有解决个人问题的居多，因此有不少人就在军训期间开始打那些个女生的主意，不过结果也可想而知，能进入衙门的女生自然也不是一般角色，怎么还可能单身到现在。于是一帮子老爷们半夜发骚，跟大学新生似的整天讨论女生，外人一看就是雄性激素含量过高。

这里要介绍两个颇有个性的哥们，一个外号叫博士，虽然学历只有硕士，但是学识和气质已和博士相去不远，依他自己的话说，就是一纯北京爷们，在外交学院熏陶了7年，不光讲起本专业国际法来头头是道，另外随便扯个话题也能把一帮人给侃昏过去。这哥们进入国际司以后，满世界的飞奔，WTO目前是他的主战场，可以算是从国内侃到了国外；另一个我们直接称其为老袁，人大文学硕士，不过当时在我看来还是写点XX小说之类的比较适合他，他的X段子往往寓意极深，漫不经心的从嘴边一出，旁人就闷上好一会，最后一拍大腿猛然醒悟，才发现又被老袁调戏了，这哥们后来分到办公厅新闻处，衙门的对外行文由他那支笔掌控，也是责任重大。

如今当初常一起喝酒的一班人，国内国外各有一半，国外的更是分布在世界各大洲。因为工作需要，人员往来也是经常的事，估计想要完整地再聚在一起，可能要等退休之后了

也就是这帮人，出国前给我送行，干下去了20多个小二+若干箱啤酒，情深意重不是三言两语能说清的

[ 本帖最后由 Jesson1023 于 2006-12-11 01:10 编辑 ]

Jesson1023

第二部分 跑文和交换

这两个专业术语估计一般人可能不了解，但是在衙门里这却是最基本最核心的工作

跑文的大概含义就是某单位起草的一份公文，在正式上报之前需要取得其他相关部门的签字，而往往牵涉其中的不止一个部门，所以干这个活得人往往就用跑才行，否则一个部门拖上一小会，那加起来就可能会误事。

衙门内部之间的跑文倒还算过得去，最多就是被其他部门的领导瞪个白眼，丢下一句：你先回去，我们得再商议下，然后就只好悻悻的回来等着人家消息。有时候牵涉到若干衙门之间的事就麻烦得多了，运气好，人到了人家爽快地给签字，如果运气不好，那就得送一次，取一次，最倒霉的是你把文件搁人家那，结果还被人家“不幸”遗失的，那之前所作的工作可能都要重新开始。

但不管有多麻烦，这个办事流程是上到部长，下到小小经办都不敢违反的，尤其是起文的单位还得有好耐心好脾气，否则其中任何一个单位不签字，这个文件也就无法上报，想办的事自然也就泡汤了。所以这种事一般也就落到了我们这些个新进衙门的小螺丝钉身上，久而久之，大家有了默契，看到某部门的熟人站在那里无助的等待，总会会心一问：嘿，又跑啊，以当时衙门大院300米的东西跨度计算，有人硬是在一天内小跑了一个马拉松，由此可见这跑文的跑字是如何之重要了

下面再说说交换

交换就是指文件交换，衙门、军队和大企业之间有一套自己的微型邮政系统，每个单位都有自己的编号，如果想写寄个文件到另外一个衙门，那也必须公正的写好信封，关键是要协上编码，当然邮票就不用了，最后通过这个交换系统交换过去，至于衙门内部的文件流转更是全面仰仗于这个古老的交换系统，衙门内各大部门都有一个自己的密码箱，每天两次送取，螺丝钉们就必须认真学习哪些文件该放入哪些部门的格子，否则中间出现一个小小错误，造成信息不畅，那基本就算是严重错误了。

等螺丝钉们跑完一段时间的文，搞过若干次交换，把光荣的任务交给下一代小螺丝钉的时候，也就真正开始了解这个衙门中庞大系统是如何运作，如何分工协同了

在我看来，跑文和交换都算不上很快捷的方式，但是能最大程度的保证信息传递的充分性和可靠性，尤其是跑文，其目的就是为了各部门取得最大的一致性之后再向上一级呈报，有效地减少了某些不太成熟的工作方案和要求。

[ 本帖最后由 Jesson1023 于 2006-12-7 04:49 编辑 ]

Jesson1023

第三部分 我的第一任处长

小螺丝钉们进入衙门大院，第一个碰到的直接领导就是处长了。要说这处长搁地方也是一个不小的官衔了，县团级，可在京城的衙门大院里，处长只能算不是领导的领导了
要说领导，处长也能领导一个处里面那么几个人，咱进的那个衙门也算规模不小，但一个处撑死了也就8个人。
要说不是领导，那处长也就是个高级别的办事员，涉及到本处的大小事必须亲力亲为，碰到全处上下都忙得不可开交的时候，那跑文之类的差事还是一样得干。如果万一不小心办错了事，那挨骂批评也是处长第一个顶着。

本螺丝钉在衙门内和国外混了2年多，认识的处长也有一个加强连了，总的来说，处长们是相当好打交道的，因为他们本身也是从一般职员升任上来，而且也大多比较年轻，思念观念都比较跟得上时代，所以基本上能和我们这些小螺丝钉打成一片

下面要说说本螺丝钉自己遇到的第一任处长了
俺结束了一个月的培训之后，回到了司里，虽然专业是德语，但是考虑到俺不久后就要出国，所以没有把俺放到德国处，而是安排到了司办公室。
办公室这个机构，从衙门到企业，再到学校，基本是属于必不可少的行政机构，虽然办公室不承担具体业务，但是却总揽了一个行政单位所有杂七杂八的事，从某个办公室灯坏了找人修，到安排一次集体活动，再到给领导写稿子，总而言之就是和其他处搭不上关系的事最后都会落到办公室身上。
这么一个看上去任务挺重的地方，连我却只有5个人，活之忙之多也就可想而知了。
这里就说到俺处长了，重庆人，属于极有语言天赋+协调能力超强的人士
这个处长，本来专业是俄语，而且还是那种从初中开始就学到大学毕业都是俄语的人，但是当初不知道为什么就给分到了驻波兰使馆，按他后来的说话就是觉得挺昏，然后就稀里糊涂的到了波兰。到了波兰就开始学开车加开始猛学波兰语，到了最后路考的时候，人家死活不让他过，考了三次还是没过，当时考官以为他刚来几个月波兰语不怎么样，就叽里呱啦的开始训他，最后还向他索要“小费”，结果俺这个语言天赋极高的处长居然愣是听懂了装不知道，顶着一股子重庆人的牛脾气，没送钱，左右折腾总算是在半年后拿到了驾照。
当时常驻在外，没有网络没有电视，俺这个处长就整天看书学习，一年多以后波兰语已经是相当了得，2年之后更是开始给领导做翻译 ，等3年多的任期结束回国，已经成了当时司里唯一的一个波兰语干部了。双语在手，而且个人能力也比较突出，自然也就受到领导的赏识了

不过后来发现，一线的处长们基本都是能人，能带好兵，又能把领导的意思贯彻的透彻，没点本事还是不行的

[ 本帖最后由 Jesson1023 于 2006-12-7 17:21 编辑 ]

Jesson1023

第四部分 衙门里的加班文化和内网文化

说到公务员，现在大概一般人的脑海里出现的都是脑满肠肥，一张报纸一杯茶就混一天的形象

其实没进衙门之前，小螺丝钉也是这么认为的，所以当初家里让咱参加公考得时候强烈反抗了那么一阵，最后屈服于巨大的就业压力，勉为其难的事最后反而成了真，小螺丝钉也就正儿八经的当起了公务员，也见识了衙门里的加班文化和内网文化

先说加班文化
说起咱这个衙门，最近几年都特火，在帅哥部长的领导下媒体曝光频频，知名度上去了，活也成倍的加，加上帅哥部长自己是个精益求精的人，多下属工作的要求也提高了不少，于是加班的次数也屡屡增加，加班的长度也是屡创新高，进我刚进去的那几天，一位在俄罗斯处工作的哥们硬是加了几天班之后被抗进了医院
加班多了，各种各样的新规定就开始应运而生了，而且还挺与时俱进，开始的时候就加班晚于9点可以到车队订车送回家，后来又变成了加班晚于12点可以拿着司领导签字的条子打的回家，再后来成了如果加班超过凌晨3点可以第二天上午10点上班，到最后是已经没有新的规定了，布置下来的活没干完的那就只能等到干完了再走，而且还不是一个人干，处长司长都挨个在那里等着经办把这事干完
这里可能就有人觉得奇怪了，小螺丝钉干活，领导干嘛也陪着加班？这就涉及衙门里特殊的责任关系了，小螺丝钉们往往干的只是庞大工作中最初的那一部分，干完之后还有处长司长给你把关，最后送到部长那里，如果被他发现问题，那他找的可不是小螺丝钉，而是小螺丝钉的司长，司长回来再接着找处长，处长挨批以后只好继续回来跟着小螺丝钉一块干活，所以加班的时候，往往领导是走得最晚的，毕竟发生过那么几次，某司长在被窝中被部长拉起来的事之后，人人都有了畏惧心理
这一来而网的，加班就成了习惯，当然也不是天天都加，但是等到加班那天，小螺丝钉们反而会心情不错，毕竟领导们都陪着，而且还走得最晚，心里也挺平衡了

然后开说内网文化
这几年信息化建设比较快速，衙门里也按照上头的规定装了内外网，外网就是咱一般的网络，内网就是完全物理隔绝的另外一套系统没，一般一个处里面有那么2台电脑都只能上内网的，另外几台则可以内外切换。小螺丝钉们一般都会被分配到一个看守内网的任务。没有了QQ和MSN，也不能看网页了，就在内网平台上动起了脑子。要说这个内网还是一个比较人性化的平台，每个人都有一个帐户，按照不同的级别可以浏览的内容也不同，小螺丝钉是最低等级，当然也就能看那些不太重要的信息。不过后来为了加强内部沟通，居然设立一个论坛，这下内网就开始热闹起来了，虽然还都是些鸡毛蒜皮的小事，比如食堂的伙食质量阿，比如宿舍的装修阿，反正灌水的都是些小螺丝钉们，大家也不管自己的帐号正赤裸裸的暴露在外，论坛上还真是开始热火朝天起来。要说这个也没稀奇的地方，但是到最后衙门里的大头头们也开始看这个论坛了，而且还开始关心起小螺丝钉们那些问题了，结果不少事就是给办成了。
一帮人看到内网势力逐渐强大，于是就开始各显神通，什么开FTP的，什么装内网通讯软件的，领导们也放任自流，最后还真是有那么一帮人，长期混内网，忘了外网的花花草草了

[ 本帖最后由 Jesson1023 于 2006-12-8 04:18 编辑 ]

Jesson1023

第五部分 衙门的政策究竟如何出台

很多人应该都比较好奇，各条各项涉及到国人的政策究竟是如何制定出来的，本螺丝钉就来为大家讲解一番

京城的衙门位高权重，自然责任也大，任何一条政策都涉及到数以亿计的人口，因此政策出台前后过程之复杂也远远超出一般人的想象

过程大致可分为：前期材料收集、政策起草、意见征求、上报、二次意见征求、再报和最后定稿若干步骤，很多时候牵涉到的远不是衙门中若干部门，而是若干衙门和其他相关机构了，所以就有了定期或不定期的部长联席会议制度，避免出现衙门之间的信息不对称。下面本螺丝钉就来一一描述

1.前期材料收集
上头想要制定一项政策，但是光靠部长们拍脑袋是出不来方案的，所以大家一致决定：先让有学识的人研究研究，另外在看看别人是如何做的
道理是很简单，真正动员起来的部门和个人就不计其数了，不仅个大衙门内部的研究机构要全力以赴，经常还得把X研究所，X科学院之类的机构拉下水，至于这个智囊团能到什么规模，那就必须看上头的支持力度和衙门自身的能耐了，当然不光是京城里的这些个机构会加入进来，地方相关的衙门和企业也会被拉来座谈座谈；另外，衙门也会立即电令驻外机构，迅速报回驻在国的相关情况，因为本螺丝钉在德国，属于重点国家，因此每次这项任务都逃不过去。
说来说去，一句话，就是内外上下齐动，能拉到多少信息算多少
2.政策起草
材料有了，研究所和那些教授们的报告也出来了，相关业务部门就该开始政策起草工作了，这项工作有时候是单个部门即可完成，有时候就分担到若干个部门，起文的人自然是一把的写文好手，简练详实绝对不为过。
3.意见征求
文件出来了，自然只是一家之言，接下来就是最复杂的一个过程了，要在不断协调各方意见的基础上对文件进行修改，中间就有多次跑文和交换，有时候还要动用部长联席会议机制来协调各大衙门之间的意见，等最后大家都觉得差不多了，这才能标上一个“国请”（国务院请示）的字样报到国务院
4.上报和再次意见征求
文件报到国务院基本上算是搞一个段落，但很少有一次通过的事例，内部的公文程序不说，如果碰到重要的政策，国务院自己还要召集相关的部门领导来开会，还要进一步的听下面的意见和想法，负责起文的衙门就还要回去再修改修改。
5.再报和定稿
等再这么前后折腾，修改来修改去，定下以后，再用“国请”字样报上去，国务院那帮子人还要再看，最后才会到总理的手中，一般的大政策，总理都会亲自批示，上面密密麻麻写上一段，本螺丝钉有幸看到过总理的批示，小楷草书，颇有功底，读的也很认真，打勾画圈的地方也不少

前前后后，有些政策的出台所需时间不短，而有些比较急得内容，虽然会加快速度，但是该有的过程一个也不会少，当然碰上这种事，相关部门就准备加班吧

[ 本帖最后由 Jesson1023 于 2006-12-11 01:09 编辑 ]

Jesson1023

占位5555555555

netcnn

看来不占位了，插一脚

大土豆88

呵呵，不错呀，真不赖

HIIK

支持这种有意义的原创

inbfans

杰森还是个写手

深南大刀

留个名吧，慢慢看。

afire

此帖必火，，，我觉得，呵呵呵，，第一页很重要。

Imniuniu

深有同感，现在的衙门很难进，但还是很多人挤破头也要进

QUOTE:

原帖由 afire 于 2006-12-7 09:23 发表
此帖必火，，，我觉得，呵呵呵，，第一页很重要。

flywater

好，来学习一下

eastos

好贴, 留名

保暖的手套

赶上直播了?

HOLLAND

不错，牛 官人一个，牛 文章一篇。。。。。。。。。。 呵呵

Hasea55

哈哈
强帖一定要顶～

gjy

等着看。

lqdsyy

在央企坐过几天班,对跑文一说也深有感触.

kylin

送88NB，支持楼主的原创作品！

w0017

都知道这浪费时间，人浮于事，还坚定不移地把这套东西进行到底。

做个系统就是了，谁不签就超时呗。明面上有套规则，还要来个潜规则，自己搞累自己

zxm1215

呵呵，这个不错，期待还能暴暴内幕什么的

steven1900

看看，留名纪念。

dongmai

在第一页签到

cooper998

跑签和交换，偶听着也那么的熟悉！嘿嘿！原来偶也干过！

summerleech

第一页。留名

bd4ni

爆内幕，小心乌纱！