【新闻】“审计风暴”变成“和风细雨”

花乱飞

于泽远(北京)

　　中国连续刮了三年的“审计风暴”今年变成了“和风细雨”。审计署审计长李金华前天向全国人大常委会所作的年度审计报告，不再像前三年那样直接点名揭露中央部委的违规事实。审计署法制司司长王秀明说，审计署正试图把审计报告从“风暴”过渡到常态，不再集中统一对外报告，而是把问题分批分散地向社会公告。

　　王秀明在接受中央电视台访问时说，审计从风暴到常态是一种理性的转化，每年刮风暴这个现象也不是很好，审计监督应该制度化、理性化。

　　虽然王秀明强调不点名并不是因为受到压力，但北京有关人士指出，审计署很可能还是迫于各方压力才被迫妥协，尽管总理温家宝等高层领导支持审计署掀起审计风暴，但多数被审计点名的违规中央部委都属于强势部门，它们的反弹足以让高层领导有所顾忌。

　　另一方面，连年的审计风暴并没有从根本上遏制中央部委和地方政府的财政违法行为，风暴几乎成了雷声大、雨点小的例行公事，变成和风细雨也是早晚的事。

　　几年的审计风暴使李金华倍受压力，也使他不得不对自己的战斗姿态作出某些调整，缓和与被审计部委的关系。本月早些时候，李金华对媒体说，“我得罪的 99%以上都是好人”，因为“一些部门和地方的财经管理、支出方面出现问题，未必是那些部长、省长、市长的品行存在问题，而主要是相关的管理制度存在缺陷”。

　　官方媒体在评论审计风暴时也指出，整肃政府财经秩序，倚赖的不是好人而是更完善的财经制度，或者说，依靠的是好的制度塑造出遵纪守法的好人。否则，“审计风暴”年年刮起，公共财政漏洞年年依旧。

　　从李金华前天的报告看，中央部委和地方政府在财政问题上违规违法现象依然严重。报告说，2005年审计发现违法违规问题55亿1000万元（人民币，下同，约11亿5000万新元），发现预算及财务管理不规范的问题658亿5800万元，其中2005年新发生的345亿3900万元，占52.4%。审计还查出违法案件线索12件，涉案人员25人，已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。

　　报告列举的违规事实包括：九个部门多报多领财政资金1亿7600万元；18个部门挤占挪用财政资金和其他有专项用途的资金7亿200万元；七个部门采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金，私存私放 3亿6000万元；12个部门年初预算未细化到具体项目285亿3100万元，造成10亿3700万元预算资金当年无法使用。

　　去年审计38个中央部门查出的问题有95%得到纠正，其他问题在纠正之中。有关部门上缴财政各项资金11亿8300万元，追回和归还被挤占挪用的资金41亿6400万元；有213人受到中共党纪政纪处分，76人被捕、起诉或判刑。

　　审计还发现在高等级公路建设项目中，地方政府和征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿，欠费共计16亿3900万元，说明侵占农民利益的现象依然严重。